数据造假：失信企业和环保部门面临形象大考

3月14日，因篡改自动监测数据逃避监管行为，四川宜宾丰源盐化有限公司被依法处以100万元顶格罚款，一名涉案责任人被行政拘留5天。在政府部门重拳出击，释放严打数据造假信号时，《经济参考报》以《被处罚缺乏痛感 企业环保数据造假仍屡禁不止》为题追问环保数据造假的背后动因。失信企业和环保部门面临形象大考。

环保数据造假危害

误导环保治理决策，危及生态环境。设置环保自动检测仪器，能够自动检测企业排污情况，方便环保部门开展检测工作。因此，大量自动监控设施提供的环保检测数据，对环保治理决策非常重要。

网友“谢谢谢谢谢s”表示，“这（环保数据造假）要比经济数据造假更可恶，因为它不仅剥夺了公众的知情权，也让环境监测的预警效应荡然无存。明明是重度雾霾天，造假后果就是危害了祖国花朵们的身心健康。”

暴露企业责任资质，企业形象受损。环保数据造假表明，部分企业一味攫取经济利益而忽视社会责任。这种缺乏担当的逃避行为一经曝光，势必影响其公众形象和经济效益。作家方方曾发微博表示，“让那些排污企业倒闭、责任人坐牢，恐怕才能救中国的江河湖泊。”

早在2014年末的中国环保上市公司峰会上，中国工商联环境商会会长文一波表示，“三聚氰胺是食品安全问题，未来很可能和三聚氰胺事件一样，因为环境问题，一个企业就没有了。”

增加执法取证成本，政府部门形象或蒙羞。环保自动检测仪器的设置，本是帮助基层环保部门高效开展工作，据《人民日报》报道，由中央和地方配套投入污染在线监测网络的资金，已逾百亿元。通过空气采样器“戴口罩”等手段进行环保数据造假，直接导致执法取证成本再次提升。

更重要的，政府部门行动滞后，或给公众留下不作为的印象，甚至导致政府公信力的降低。而2016年曝出的西安“给空气采样器戴口罩”事件中，地方环保局工作人员直接参与环保数据造假，不仅直接打脸，还导致环保部门的管理制度也出现信任风险。网友“陈猴儿---”直言，“设备和原理是好的，制度和管理不让人信任。”

如何将数据造假置于舆论监督下

《被处罚缺乏痛感 企业环保数据造假仍屡禁不止》直指问题核心，污染企业违法成本低而获利成本高，在经济利益驱使下，企业无视社会责任，违法排污并进行数据造假。从深层次来看，这与环保执法环节多，存在漏洞息息相关。

另一方面，“对于造假手段的‘小聪明’，违法者不以为耻反以为荣（《经济参考报》报道）”，这充分说明，国内违法者罔顾民意，形象危机管理意识淡薄。针对“中国环境问题层出不穷，究竟症结何在？”的提问，暨南大学教授谭天曾表示，“环保部门应该实行垂直管理，由中央直管同时加大舆论监督力度。”通过全民参与、舆论监督的方式，整治环保数据造假或许值得尝试。

建立并公开企业失信黑名单。企业环保数据造假屡禁不止，相关专家建议，对这类行为要保持“零容忍”的态度，坚决通过建立失信企业“黑名单”的方式，对环保数据造假企业进行严厉惩处。网友“ 成都之阙 ”发问，“如果一个食品厂是污染企业，那它的产品能让消费者信任吗？”“黑名单”的公布，意味着企业必须要为违规行为付出代价，消费者的消费选择将倒逼失信企业整改，直至淘汰。

环保舆情监测与环境质量监测双管齐下。据《人民日报》报道，某地部分排污企业环保数据造假手段达10多种。在环境质量监测存在漏洞而短期无法修复的情况下，不妨引入环保舆情监测手段。在微博上，以“偷排”为关键词进行搜索，能够得到111683条结果。以各地公众对环境问题的在线反应倒推当地环境问题，并定位污染区域及污染源头，以此为环评、环保督查等部门提供行动参考。

强化对民意的回应，调动民众参与积极性。调动舆论监督的积极性，需要为群众开通便捷举报途径并及时回应公众关切。2016年，微博@新华网发布 “中央纪委：这样写举报信更有效”，网友@紫色白菜 称，“那些不在受理范围内的事应该去哪举报呢？”，@红疯子绿傻子 则回复，“可以试试政府官网的市长信箱，我以前写过一次，有回应。”这说明，畅通举报渠道的同时，还要兼顾及时回应关切。

据媒体报道，中央环境保护督查此前已督查16个省份，问责6400多人，今年将覆盖31个省市区，推动地方政府落实环境保护职责。如今，污染在线监测已投入逾百亿元，数据造假是挑战政企环保形象大考，这场大考已拉开帷幕。

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