这么多重大项目无奈停建，竟都是因为它！

近年来，不少重大公共项目建设遇阻，背后都有它的影子，它是谁？邻避。

邻避，来自英文中的“Not in My Back Yard （别在我的后院中，简称NIMBY）”。邻避效应指的是垃圾焚烧站、核电站、精神病医院等重大公共项目建设，可能对周边环境有着潜在的负面影响，给当地民众造成健康危害或资产贬值等，从而遭到抵制，甚至引发群体性事件。

通过爱盈利舆情监测系统（免费、每两周迭代的舆情系统、近20000用户的选择，）监测“邻避”，数据获取时间段为4月13日13时至13时30分，微博情感属性图中，网民负面情感占比较高，达到79.71%。

注：来自爱盈利舆情系统（）

热门主题词中，“垃圾”、“环境”、“政府”、“项目”等成为高频词汇，是邻避事件中公众关注重点。

注：来自爱盈利舆情系统（）

2014年，国家行政学院教授竹立家曾称，中国进入风险社会，这是一个基本事实。与之相应，近年，我国多地抵制核电站、垃圾焚烧站、重化工项目等邻避事件多发，邻避效应成为热门话题，更引发难分难舍的利益拉锯战。

浙江杭州中泰事件。2017年3月，杭州余杭区中泰垃圾焚烧项目进展顺利，今年下半年将投入点火试运行。此前的2014年5月，余杭区中泰街道一带群众反对中泰垃圾焚烧厂项目选址，发生规模性聚集，多人受伤。

中泰垃圾焚烧项目曾遭到抵制

上海石化辟谣建PX项目。传闻2017年3月，上海石化将在金山建PX项目的报道引起社会及行业内的争议，随后，上海石化在线官微澄清，上海石化将在金山建PX项目属媒体误报。

金山PX项目引发抗议

高陵焚烧厂事件。2016年10月，陕西西安高陵区部分民众集体示威抵制在该区建立垃圾焚烧厂，相关视频在社交网站上传播，并引起部分外媒关注。

高陵焚烧厂项目引发游行。

推动邻避运动发生的几大心理因素

项目很好别建在我家旁边。垃圾焚烧站、核电站等重大公共项目，都是为了解决各类公共问题，如垃圾围城、能源不足等。结合生活经验，公众能够理解项目建设的利好，但是无法接受自家后院有“潜在威胁”，@流云寂寞无言 表示，“居民会说：大道理我都懂，我也知道这个东西很好很需要，但就是别建在我家边上。”

都说项目有污染风险太大。人人都有趋利避害的天性，因为垃圾焚烧、核电等项目容易让人联想到飞灰、核污染等，在信息不对称的情况下，民众容易听信污染风险传言。@赖皮丁冬坦陈，“我也很担心环境风险真的在自家门口成为现实。”

别处都没建成我这也不行。一些项目如果被发现存在潜在风险，就容易遭到持续的抵制。如PX项目在厦门受挫后（2007年），接连在辽宁大连、浙江宁波、广东茂名等地引发抗议。由于问题长期难以得到有效解决，PX项目很难落地，加剧了其在民众眼中的刻板印象。@颜小姐的橙子不许偷吃 指责，“别总是把上海容不下的垃圾（PX项目）丢在嘉兴。”

大家都来闹项目就做不成。邻避效应无法得到妥善消除，最终就会导致群众聚集、“散步”等群体性事件。系列PX项目、仙桃垃圾焚烧发电站、中泰垃圾焚烧厂项目等，因民众的激烈抗议而中断或终止，由此给公众造成“一闹就停”的刻板印象，@悬壶问茶  发问，“邻避项目进入‘一建就闹、一闹就停’的怪圈，难道真的是此题无解了吗？”

几大解决办法

注：3月24日，《人民日报》报道杭州破题“邻避效应”

澳大利亚纽卡斯尔大学学者谭浩指明，“‘邻避’居民的态度通常是：认可兴建这些公建设施的必要性，但却不接受这些设施修建在自己家门口。”在垃圾围城、能源短缺等重大生存发展问题面前，一些高风险的公共项目成为必然选择。如何让这些项目落地，使当地群众接受，考验着政府及项目方的智慧。

例证环保成效，打消后顾之忧。眼见为实，相较宣传承诺，民众更关心邻避项目的环保成效。如今，生态压力增加，民众环保意识提升，更关心自身健康状况。台湾早年兴建大型现代化垃圾焚化厂时，也遭到选址周边居民的反对。为了让老百姓放心，台湾新竹环检署把全署的办公室设在了当地垃圾焚烧厂内。

推进专家论证，评估项目风险。大型项目建设直接涉及当地群众的健康安全或经济问题，政府及项目方应坚持以人为本的理念，积极推进专家论证，回应公众关切。通过专业人士的参与，以权威声音化解公众的健康隐忧；评估项目风险，提防不实传言，让民众能够逐步接受这些公共项目。

加大信息公开，鼓励公众参与。加大信息公开，通过实地考察、项目听证会等形式，鼓励公众参与决策。公众能主动参与，是与政府、项目方对话的基础，是能否接受项目的关键一步。此外，信息公开能有效遏制谣言、煽动性信息的产生和扩散。

补偿受损群体，平衡各方利益。邻避效应的冲突根源在于，邻避项目利好由大范围的人群共享，而项目产生的副作用仅由一部分人承担，可能造成环境破坏或资产贬值，如当地房价的下跌。这种不公平势必导致当地民众不满，适当补偿有望弥补这种实质性损失，促成周边民众对项目的接受。

有网络大V提醒，“‘邻避’现象在国际上也是一个难题，需要信息畅通、措施周密、强力保障和民众科学素养的整体提高，任重道远，不要盲目乐观。”我们也应该看到，2014年5月，杭州余杭区发生邻避事件，多人受伤。而三年后，2017年3月，杭州余杭区中泰垃圾焚烧项目进展顺利，2017年下半年将投入点火试运行。这说明，只要措施得当，邻避难题也能得到很好的处理。照顾各方利益、平等耐心对话、打消民众疑虑，这是破解邻避难题的关键所在，邻利是政府、企业、民众的努力方向。

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