美媒称阿富汗问题已无解：美国拉拢印度才能紧握利益

美国华盛顿自由灯塔网站 2 月 17 日刊发阿伦 · 麦克莱恩的文章《阿富汗问题没有解决的办法》称，美国在阿富汗的困境说起来既可笑又可悲。超过 8000 名美军官兵仍部署在这个国家，继续进行美国国历史上一场最持久的战争。对于叛乱组织（最突出的就是塔利班）相互交织的网络来说，2016 年是个好年景，他们攻城略地，实施恐怖袭击，破坏美国支持的喀布尔政府的稳定。驻阿富汗美军司令希望再增派 " 几千人 " 的部队。尽管美军扮演的是辅助角色，但伤亡仍持续发生，有时在一些名字熟为人知的地方——如桑金。几年前，英美海军陆战队以很多陆战队员的生命为代价从塔利班手中夺回了桑金。近日两个美国兵在那里被打伤。 塔利班在桑金的活动似乎是其旨在夺取整个赫尔曼德省（包括其首府拉什卡尔加）的更大行动的一部分。拉什卡尔加是个小城市，在美军行动高峰期是个不可触及的地方，但现在其大街小巷都在与叛乱分子打仗。据一家美国政府监督机构说，赫尔曼德省的 14 个地区中，有 8 个处于叛乱分子的 " 控制或影响下 "。马尔贾地区就是其中之一。7 年前的今天，我曾和数千其他美国海军陆战队员在那里为阿富汗政府作战。我们被告知我们正在引入一个 " 预先安排好的政府 "，到 2011 年，该地区安全有了明显好转，在那里战斗过的海军陆战队可为此感到自豪。 然而，美国《星条旗报》2016 年刊登一篇有关该地区的文章，题目是《看看美国主导的联军是如何把阿富汗马尔贾地区输给了塔利班》。这多么令人沮丧，美国的战略和领导力极其失败！ 关于事情如何走到这么糟糕的地步，许多书籍已经写了或将要阐述这一问题。但美国下一步应该做什么？从根本上来说，我们继续在阿富汗的部署有 3 个选择：结束、扩大或再次加强部署。 所有这些都是不佳的选择。我们来阿富汗的目的是为了阻止它落入塔利班的手里并成为威胁到美国的伊斯兰恐怖主义的平台。如果我们撤军，然后仅仅开展无人机和特种作战袭击，那我们将会看到喀布尔出现一个塔利班政府，阿富汗会出现广泛的地区混乱。如果我们延续目前的兵力和战略，当前不愉快的僵局会继续下去。如果我们加大我们的军事投入，如果喀布尔政府不能保持我们军队取得的胜利成果，那我们又能希望实现怎样的目标？无论如何，不存在让冲突严重升级的政治意愿，也没人支持像 2011 年那样大规模增兵来保持一场长期的暴力占领。 我们似乎已展开了地缘政治版的 " 蛇眼 "。历史往往不给人重新再来的机会，新的开始往往很难，但美国新政府可以尝试重新思考这个问题。在任何的这种努力中，至关重要的是要牢记我们在有关阿富汗问题的辩论中经常被遗忘的某些东西：阿富汗只是地区戏剧中一个小角色，巴基斯坦和印度才是主角。如果我们视野更大一些，考虑更广泛的地区问题，也许就可以使我们在阿富汗的利益和战略变得清楚。 有确凿的证据（和常识）证明，巴基斯坦不同程度地被动和主动的支持使得阿富汗叛乱活动成为可能。认识到这一客观事实，奥巴马政府内部曾流行 " 阿富巴（Afpak）" 这个词——但这显然对美国政策的结果没什么正面影响。无论如何，" 阿富巴 " 这个词还远远不够说明问题，因为巴基斯坦实施任何对外政策都不会不考虑到印度。巴基斯坦已经与印度打了一系列的战争，而且它（准确地）把印度理解为一个关乎存亡的威胁。 这种思路对巴基斯坦的对外政策影响很大。塔利班一贯是巴基斯坦用以保持影响力和向西 " 战略纵深 " 的一个工具。印度在阿富汗有朋友，回想起冷战的那些岁月，当时巴基斯坦、美国和普什图族伊斯兰武装分子形成了一个轴心，对抗苏联支持的、由北方部族精英和更 " 建制派 " 的普什图人组成的阿富汗政府。印度作为不结盟运动的领袖对苏联利益的同情远远超过了对美国利益的支持，而且很显然更希望在喀布尔出现一个反巴基斯坦的对印度友好的政府——目的在于阻止巴基斯坦的 " 战略纵深 "。 在阿富汗能够实行独立的对外政策方面，20 世纪的很多时候，它都是在平衡它与巴基斯坦和与印度的关系。在美国 2001 年干预阿富汗之后，阿富汗总统哈米德 · 卡尔扎伊一直对巴基斯坦不抱信心。 卡尔扎伊的继任者阿什拉夫 · 加尼短暂的一段时间里曾表现出要重启两国关系，之后又重走老路。西方国家并非所有人都注意到了，去年 12 月阿富汗和巴基斯坦之间的关系达到了自 "9 · 11 事件 " 以来 15 年里的最低点。在印度阿姆利则一次专门讨论阿富汗重建问题的大会上，出现了戏剧性的一刻，加尼当时断然拒绝了巴基斯坦提供的 5 亿美元援助。对于像阿富汗这样的一个手头拮据、严重依靠外援、就连税收这样的基本国家功能都很难保证的国家来说，这一举动绝非一件轻松的小事。 在长期的争夺在喀布尔的影响力的竞争中，印度目前占了上风。但巴基斯坦也不会轻易从角斗场上退下来，因为一个稳定的亲印的阿富汗对其安全是一个重大威胁。而一个不稳定的亲印政府是可控的——但一个不稳定的阿富汗，其主要国家功能被像塔利班这样的巴基斯坦代理人控制着就更好了。这就是为什么巴基斯坦过去一直支持阿富汗反政府武装以及将来会继续支持他们的原因：不是因为他们是宗教狂人，也不是因为他们毫无道理地偏好地区混乱而不是地区稳定——而是因为他们认为，为了生存，他们必须遵循这样一种政策。 换句话说，讨论为了帮助喀布尔政府打击阿富汗叛乱活动需要多少美国驻军，是毫无希望的思路狭窄的对话。阿富汗问题没有解决的办法。不过，阿富汗的各种问题是几股强大的地区力量作用的结果——而我们必须在那个层面上设法确定政策目标，并制定战略以实现它们。在今后的日子里，美国和印度将有许多共同利益，尤其是在管控日益崛起的中国方面。或许，现在是时候更认真地看待我们两国在阿富汗有着相似的利益的这个事实了，即便这意味着抛弃与巴基斯坦长期虚情假意的合作。