4月28日上午，第十一届中国国际动漫节“保护与发展——网络动漫游戏与未成年人健康成长”研讨会在杭州举行。国家新闻出版广电总局数字出版司副司长宋建新参加了本次研讨会并发言。宋建新认为国内游戏缺乏分级制度，他认为建立分级制度“十分必要”。
左为国家新闻出版广电总局数字出版司副司长宋建新
国家新闻出版广电总局数字出版司承担数字出版内容和活动的监督管理工作，对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理。宋建新表示，游戏按照现有的出版标准来说属于出版物类，能否出版须经过国家新闻出版广电总局数字出版司的审批才可以。
会上，宋建新首先介绍了当前我国游戏出版的情况。他表示，2013年我国推出国产手机游戏共580余款，2014年为680余款，今年第一季度推出国产手机游戏189款。宋建新表示，虽然我国游戏出版产业才出现十余年，但整个产业的产值规模发展非常迅速，平均每年以100亿的水平持续增长，2014年已达到800亿元，预计今年将超过1000亿元。据中国经济网文化产业频道记者了解，游戏出版属于数字出版的范畴，2014年数字出版业产值为2000亿元左右，而单单游戏产业就占了近一半的份额。
宋建新表示，虽然当前游戏产业有着较好的发展态势，但是仍存在一些问题。首先是思想意识形态的整合问题。宋建新说：“现在西方对我们国家的渗透方法多种多样，其中一种方法，就是通过游戏向我们进行思想渗透。尽管我们是(有)审查(制度)的，有一些东西不能随便在中国上市，我们发现了各种渠道来源。”接着宋建新谈到,有些游戏里确实存在一些基本的价值判断，比如说部分游戏里有一些搏击或是赌博，其中涉及到很多如何通过游戏玩家来获得游戏道具的过程，“这本身就是一种竞争性的，潜移默化的让小孩进行冒险、投入，这个对小孩的吸引力也是很大的。”谈到这个问题，宋建新认为国内游戏缺乏分级制度，他认为建立分级制度“十分必要”。
为解决这些问题，宋建新表示，接下来他们要做的工作还很多。首先，履行相应政府管理部门的职责，加强内容监管。鉴于游戏产品对社会影响较大这一客观问题，国外游戏必须经过审核、批准后才能在国内出版，同样国产游戏也适用于该条款。据宋建新介绍，每年新闻出版广电总局都会拨款100万来对具体的出版内容进行筛选。
第二，加大对游戏防沉迷的管理。据中国经济网文化产业频道记者了解，2007年7月16日网络游戏防沉迷系统正式启用，此前出台的法规，已明确规定国内所有网游(包括代理的国外网游)均必须增加防沉迷系统，否则将可能不允许运营。宋建新表示，从世界范围来看，没有哪一个国家像中国这样管理游戏，这也表明中国政府保护小孩子利益的决心和行动。经过近几年的推行，目前已有5.9亿人进行实名验证，表明该项工作已取得了一定的成效。
第三，国家新闻出版广电总局将加强对原创网络游戏的推广宣传。宋建新说：“把不好的东西过滤是一个方面，还是要推广好的作品。只有出好的作品，老百姓、小孩愿意看的，才是真正的发展方向。”宋建新认为，手机游戏、移动游戏非常符合李克强总理提出的“大众创业、万众创新”的要求，因为移动游戏研发门槛较低，技术难度也不是特别高，再加上智能终端的普及以及更新换代的速度加快，因此他认为今后这几年移动游戏将迎来发展的井喷期。
根据中国音像与数字出版协会游戏出版工作委员会发布的《2014年中国游戏产业报告》，中国移动游戏用户数量约达3.58亿人，比2013年增长了15.1%;2014年中国移动游戏市场占有率达到24%，比2013年同比上升10.5%，实际销售收入达274.9亿元人民币;市场上的游戏产品以移动网络游戏为主，占78.3%，单机游戏占21.7%。
宋建新认为，今年移动游戏产值将超过600亿元，因此国家新闻出版广电总局将加大对其的监管力度。但他同时也表示，希望社会上的专家学者、社会团体、教育工作者、媒体等，都能更加关注移动游戏，并及时反馈行业发展过程中所遇到的问题，共同推进游戏产业健康发展。
